Полномочия Правительства Российской Федерации

Как высший орган федеральной исполнительной власти Правительство Российской Федерации обладает очень широким кругом полномочий.
Правительство РФ в пределах своей компетенции организует реализацию внутренней и внешней политики государства; осуществляет регулирование в социально-экономической сфере; обеспечивает единство системы исполнительной власти в стране, направляет и контролирует деятельность ее органов; формирует федеральные целевые программы и обеспечивает их реализацию; реализует предоставленное ему право законодательной инициативы.
Правительство РФ вправе делегировать осуществление части своих полномочий федеральным органам исполнительной власти, если эти полномочия не отнесены законодательством к исключительным полномочиям Правительства, по соглашению с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации передавать им осуществление части своих полномочий или принимать осуществление части их полномочий, если это не противоречит Конституции РФ и федеральным законам.
В сфере экономики :Правительство осуществляет регулирование экономических процессов; обеспечивает единство экономического пространства и свободу экономической деятельности, свободное перемещение товаров, услуг и финансовых средств в стране; прогнозирует социально-экономическое развитие страны, разрабатывает и осуществляет программы развития приоритетных отраслей экономики; вырабатывает государственную структурную и инвестиционную политику и принимает меры по ее реализации, осуществляет управление федеральной собственностью; разрабатывает и реализует государственную политику в сфере международного экономического, финансового и инвестиционного сотрудничества; осуществляет общее руководство таможенным делом; принимает меры по защите интересов отечественных производителей товаров, исполнителей работ и услуг; формирует мобилизационный план экономики России, обеспечивает функционирование оборонного производства.
В сфере бюджета и финансов: Правительство обеспечивает проведение в России единой финансовой, кредитной и денежной политики; разрабатывает и представляет Государственной Думе федеральный бюджет и обеспечивает его исполнение; представляет Государственной Думе отчет об исполнении федерального бюджета; разрабатывает и реализует налоговую политику; обеспечивает совершенствование бюджетной системы; принимает меры по регулированию рынка ценных бумаг; управляет государственным внутренним и внешним долгом Российской Федерации; осуществляет валютное регулирование и валютный контроль; руководит валютно-финансовой деятельностью в отношениях Российской Федерации с иностранными государствами, разрабатывает и осуществляет меры по проведению единой политики цен.
В социальной сфере: Правительство обеспечивает проведение единой государственной социальной политики, реализацию конституционных прав граждан в области социального обеспечения, способствует развитию социального обеспечения и благотворительности; принимает меры по реализации трудовых прав граждан; разрабатывает программы сокращения и ликвидации безработицы и обеспечивает реализацию этих программ; обеспечивает проведение единой государственной миграционной политики; принимает меры по реализации прав граждан на охрану здоровья, по обеспечению санитарно-эпидемиологического благополучия в стране; содействует решению проблем семьи, материнства, отцовства и детства, принимает меры по реализации молодежной политики; взаимодействует с общественными объединениями и религиозными организациями; разрабатывает и осуществляет меры по развитию физической культуры, спорта и туризма, а также санаторно-курортной сферы.
В сфере науки, культуры, образования: Правительство разрабатывает и осуществляет меры государственной поддержки развития науки; обеспечивает государственную поддержку фундаментальной науки, приоритетных направлений прикладной науки, имеющих общегосударственное значение; обеспечивает проведение в Российской Федерации единой государственной политики в области образования, определяет основные направления развития и совершенствования общего и профессионального образования, развивает сферу бесплатного образования; обеспечивает государственную поддержку культуры и сохранение объектов культурного наследия общегосударственного значения и культурного наследия народов России.
В сфере природопользования и охраны окружающей среды: Правительство обеспечивает проведение единой государственной политики в области охраны окружающей среды и обеспечения экологической безопасности; принимает меры по реализации прав граждан на благоприятную окружающую среду, по обеспечению экологического благополучия; организует деятельность по охране и рациональному использованию природных ресурсов, регулированию природопользования и развитию минерально-сырьевой базы страны; координирует деятельность по предотвращению, уменьшению опасности и ликвидации последствий стихийных бедствий, аварий и катастроф.
В сфере обеспечения законности, прав и свобод граждан, борьбы с преступностью: Правительство участвует в разработке и реализации государственной политики, направленной на обеспечение безопасности личности, общества и государства; осуществляет меры по обеспечению законности, прав и свобод граждан, по охране собственности и общественного порядка, по борьбе с преступностью и другими общественно опасными явлениями; разрабатывает и реализует меры по укреплению кадров, развитию и укреплению материально-технической базы правоохранительных органов; осуществляет меры по обеспечению деятельности органов судебной власти.
В сфере обороны и государственной безопасности: Правительство осуществляет меры по обеспечению обороны и государственной безопасности страны; организует оснащение вооружением и военной техникой, обеспечение материальными средствами, ресурсами и услугами Вооруженных Сил РФ, других войск и военных формирований Российской Федерации; обеспечивает выполнение государственных целевых программ и планов развития вооружения, а также программ подготовки граждан по военно-учетным специальностям; обеспечивает социальные гарантии для военнослужащих и иных лиц, привлекаемых в соответствии с федеральными законами к обороне или обеспечению государственной безопасности Российской Федерации; принимает меры по охране Государственной границы; руководит гражданской обороной.
В сфере внешней политики и международных отношений: Правительство осуществляет меры по обеспечению реализации внешней политики Российской Федерации; обеспечивает представительство Российской Федерации в иностранных государствах и международных организациях; в пределах своих полномочий заключает международные договоры Российской Федерации, обеспечивает выполнение обязательств Российской Федерации по международным договорам, а также наблюдает за выполнением другими участниками этих договоров их обязательств; отстаивает геополитические интересы Российской Федерации, защищает граждан Российской Федерации за пределами ее территории; осуществляет регулирование и государственный контроль в сфере внешнеэкономической деятельности, в сфере международного научно-технического и культурного сотрудничества.
Правительству РФ принадлежит право законодательной инициативы. Законодательную инициативу Правительство осуществляет путем внесения в Государственную Думу законопроектов. Законопроекты, подготовленные Правительством в порядке реализации права законодательной инициативы, вносятся в Государственную Думу по решению Правительства. Формы участия Правительства в законодательной деятельности, а также порядок подготовки и внесения Правительством в Государственную Думу проектов законов определяются Временным положением о законопроектной деятельности Правительства РФ, утвержденным Постановлением Правительства Российской Федерации от 19 июня 1994 г. 

Полномочия Президента, Государственной думы и Совета федерации

	Полномочия
Президент	1.     Определяет основные направления внутренней и внешней политики государства; 2.     Назначает с согласия Государственной думы Председателя Правительства РФ; 3.     Принимает решение об отставке Правительства РФ; 4.     Утверждает военную доктрину; 5.     Формирует Администрацию Президента РФ; 6.     Представляет Государственно думе кандидату для назначения на должность Председателя Центрального банка РФ; ставит перед Государственной думой вопрос об освобождении от должности Председателя Центрального банка РФ; 7.     Назначает на должность и освобождает от должности заместителей Председателя Правительства РФ, федеральных министров; 8.     Представляет Совету Федерации кандидатуры для назначения на должности судей Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных судов, а также кандидатуру Генерального прокурора РФ; 9.     Вносит в Совет Федерации предложение об освобождении от должности Генерального прокурора РФ; 10.  Назначает и освобождает полномочных представителей Президента РФ; 11.  Назначает и освобождает  высшее командование Вооруженных сил РФ; 12.  Назначает и отзывает дипломатических представителей РФ в иностранных гос – ах и международных организациях (после консультации с соответ. комиссиями и комитетами Федерального собрания); 13.  Назначает Выборы Государственной думы в соответствии с Конституцией РФ и федеральным законом; 14.  Распускает Государственную думу в случаях и порядках, предусмотренных Конституцией РФ; 15.  Осуществляет руководство внешней политикой Российской Федерации; 16.  Ведет переговоры и подписывает международные договоры Российской Федерации; 17.  Подписывает ратификационные грамоты; 18.  Принимает верительные и отзывные грамоты аккредитуемых при нем дипломатических представителей. 19.  Решает вопросы гражданства Российской Федерации и предоставления политического убежища; 20.  Награждает государственными наградами Российской Федерации, присваивает почетные звания Российской Федерации, высшие воинские и высшие специальные звания; 21.  Осуществляет помилование. 22.  издает указы и распоряжения, которые обязательны для исполнения на всей территории Российской Федерации.
Совет  Федерации	1.     Утверждение изменения границ между субъектами РФ; 2.     Утверждение указа Президента РФ о введении военного положения и чрезвычайного; 3.     Решение вопроса о возможности использования Вооруженных сил РФ за пределами страны; 4.     Назначение выборов Президента РФ; 5.     Отрешение Президента РФ от должности; 6.     Назначение на должность судьи  Конституционного Суда РФ, Верховного Суда РФ, Высшего Арбитражного Суда РФ и других федеральных судов; 7.     Принятие постановлений по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ; 8.     Назначение и на должность и освобождение от должности Государственного прокурора РФ и заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов; 9.     Рассмотрение законов; 10.  Разработка законопроектов.
Государственная дума	1.     Дача согласия Президенту РФ на назначение Председателя Правительства РФ; 2.     Решение вопроса о доверии Правительству РФ; 3.     Заслушивание ежегодных отчетов Правительства РФ; 4.     Назначение и на должность и освобождение от должности ·      Государственного прокурора РФ ·       заместителя председателя Счетной палаты и половины состава ее аудиторов ·       Уполномоченного по правам человека, действующего в соответствии с федеральным конституционным законом ·       Председателя Центрального банка РФ; 5.     Объявление амнистии; 6.     Выдвижение обвинения против Президента РФ для отрешения его от должности; 7.     Принятие постановлений по вопросам, отнесенным к его ведению Конституцией РФ; 8.     Ежегодное утверждение федерального бюджета, федеральных налогов и сборов; 9.     Принятие законов; 10.  Рассмотрение законопроектов;

Социальные права.

1)Социальная политика государства.

а)Социальное положение человека в обществе.

б)Общественные условия.

в)РФ социальное гос-во.

г)Законы, конкретизирующие конституционные нормы.

д)Напряженное положение в социальной сфере.

е)Причины напряженного положения.

ж)Условия выполнения социальных задач.

2)Право на жилище.

а)Распределение жилища в СССР.

б)Право на жилище с 1993 года.

в)Подразделение жилищного фонда(частный,государственный)

г)Статья 40 Конституции РФ.

д)Острая проблема жилищного строительства.

у)Ипотека.

3)Право на социальное обеспечение.

а)Фонды и фермы социального обеспечения.

б)39 статья конституции РФ.

в)Пенсионное обеспечение (социальные пенсии,трудовые пенсии)

г)Пенсионный фонд.

4.Здоровье под охраной закона.

а)Здоровье людей – одна из высших ценностей общества.

б)Типы систем здравоохранения в мире(государственная,страховая,частная)

в)Правовое основы медицинского страхования.

г)Медицинский полис.Обладатель на мед. страхование.

д)Добровольное страхование.

Международно-правовая защита жертв вооруженных конфликтов.

1)Устав ООН.

2)Международное гуманитарное право.

а)Нормы, которые содержатся в международных документах.

б)Международный комитет Красного Креста (1860 г)

в)Гаагская конвенция.(1899 и 1907 гг)

г)Правовые нормы,которые называют международным гуманитарным правом.

3)Значение международного гуманитарного права.

а)Отражение гуманистической традиции.

б)Регулирование отношений между государством и его гражданами.

в)Не может исключить войну из жизни человечества.

г)Народы,которые рамками ограничивают некоторые действия.

4)Несоблюдение международного гуманитарного права.

а)Военные преступления(бессмысленное разрушение городов,жестокое обращение с военнопленными,уничтожение культурных ценностей.

Практикум №5

1.  Ирина и Олег решили пожениться. Они подали заявление в ЗАГС, однако в день регистрации брака Олега отправили в командировку. Чтобы не менять планы Олег попросил своего близкого друга Сергея прийти на регистрацию брака и совершить регистрацию от его имени на основании доверенности, выданной Олегом на имя Сергея.

Брак Олега и Ирины не будет зарегистрирован ,так как в Семейном кодексе РФ сказано,что заключение брака производится в личном присутствии лиц,вступающих в брак.(статья 11)

2.  15-летний Киселев тайно проник в квартиру Серебряковых и похитил деньги, а также другое имущество.

Киселев совершил кражу и должен понести уголовную ответсвтенность,так как по статье 20 УК РФ ответственность за преступление(кражу)наступает с 14 лет.

3.  Кошкин приобрел телевизор в магазине. Телевизор был доставлен вовремя, подключен и проверен в присутствии представителя магазина. Через месяц по экрану телевизора пошли полосы. Кошкин связался с менеджером магазина и заявил, что желает заменить телевизор на другой. Менеджер пояснил Кошкину, что поскольку телевизор окончательно не вышел из строя, нет оснований его менять. В таких случаях телевизор надо чинить. Менеджер указал адрес, по которому Кошкин следует привезти телевизор для ремонта. Кошкин ответил, что это другой конец города, а телевизор- вещь тяжелая и громоздкая. Машины у Кошкина нет, придется везти телевизор на такси. Да и ремонт – дело не быстрое, как ему жить без телевизора? Менеджер выразил сочувствие Кошкину и сказал, что помочь ничем не может.

В данной ситуации прав Кошкин,так как по статье 18 Закона РФ «О защите прав потребителей» продавец должен сам отвезти товар в ремонт или оплатить перевозку данного товара,потому что товар весит более 5 кг.Также Кошкин может поменять телевизор на новый,ссылаясь на ту же статью.

4.  Сотрудники органов внутренних дел возбудили уголовное дело против Ложкина, подозреваемого в уклонении от уплаты налогов. В газете «Скандалы недели» журналист Свистунов в своей статье про Ложкина назвал его преступником и сообщил, что слушание по делу Ложкина состоится через 2 недели.

Свистунов не имеет права называть Ложкина преступником,так как его вина не доказана судом и он является только подозреваемым.

Возраст, с которого допускается принимать на работу.

По общему правилу, установленного в статье 63 Трудового кодекса РФ, трудовой договор может быть заключен с работником, которому исполнилось шестнадцать лет. В ряде случаев этот возраст может быть изменен как в большую, так и в меньшую сторону. Но эти случаи строго определены в законе и установлены в интересах несовершеннолетних.

Продолжительность рабочего дня для  подростков.

Работникам моложе 18 лет установлена сокращенная  продолжительность рабочего времени. Статья 91 ТК РФ устанавливает нормальную продолжительность рабочей недели ‑ 40 часов. Но следует учитывать, что для сотрудников, моложе 18 лет, установлена сокращенная рабочая неделя (ст.92 ТК РФ), а именно:  для работников младше 16 лет ‑ не более 24 часов;  для работников от 16 до 18 лет  ‑ не более 36 часов;  для работников младше 16 лет, обучающихся в каком‑либо образовательном учреждении ‑ не более 12 часов;  для работников от 16 до 18 лет, обучающихся в каком‑либо образовательном учреждении ‑ не более 18 часов. Кроме того, статья 94 ТК РФ устанавливает для несовершеннолетних еще и максимально допустимую продолжительность ежедневной работы (смены):  для работников в возрасте от 15  до 16 лет - не более 5 часов;  для работников в возрасте от 16 до 18 лет - не более 7 часов;  для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от четырнадцати до шестнадцати лет - не более 2,5 часа;  для учащихся общеобразовательных учреждений, образовательных учреждений начального и среднего профессионального образования, совмещающих в течение учебного года учебу с работой, в возрасте от шестнадцати до восемнадцати лет - не более 3,5 часа.
 На основании ч.3 ст.176 ТК РФ работникам, обучающимся в вечерних (сменных) общеобразовательных учреждениях, в период учебного года устанавливается по их желанию рабочая неделя, сокращенная на один рабочий день или на соответствующее количество рабочих часов (при сокращении рабочего дня в течение недели). Работникам за время освобождения от работы выплачивается 50% среднего заработка по основному месту работы, но не ниже минимального размера оплаты труда. 

Основные пункты трудового договора:

Так как единого образца трудового договора нет,есть определенные пункты,которые включают в себя труовой договор,установленный ст. 57 ТК РФ.

1         фамилия, имя, отчество работника и наименование работодателя (фамилия, имя, отчество работодателя — физического лица), заключивших трудовой договор;

2         место работы (с указанием структурного подразделения);

3         указание на то, является ли данная работа основным местом работы или работой по совместительству;

4         дата начала работы;

5        наименование должности, специальности, профессии с указанием квалификации в соответствии со штатным расписанием организации или конкретная трудовая функция;

6         продолжительность испытательного срока (в том случае, если работник принимается на работу с испытательным сроком);

7        права и обязанности работника;

8         права и обязанности работодателя;

9         характеристики условий труда, компенсации и льготы работникам за работу в тяжелых, вредных и (или) опасных условиях;

10         режим труда и отдыха (если он в отношении данного работника отличается от общих правил, установленных в организации);

11         условия оплаты труда (в том числе размер тарифной ставки или должностного оклада работника, доплаты, надбавки и поощрительные выплаты);

12         виды и условия социального страхования, непосредственно связанные с трудовой деятельностью (оплата временной нетрудоспособности, выплата различных видов пособий и др.).

Кроме того, в трудовом договоре могут быть предусмотрены:

13         о неразглашении охраняемой законом тайны (государственной, служебной, коммерческой и иной);

14         об обязанности работника отработать после обучения не менее установленного договором срока, если обучение производилось за счет средств работодателя;

15         пенсионное обеспечение;

16         дисциплина труда (внутренний трудовой распорядок, дисциплинарная ответственность и др.);

17         порядок разрешения споров и разногласий;

18         порядок расторжения трудового контракта;

19         иные условия, не ухудшающие положение работника по сравнению с ТК РФ, законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями.

Работники.

Работодатели.

Работник имеет право на: заключение, изменение и расторжение трудового договора в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; предоставление ему работы, обусловленной трудовым договором; рабочее место, соответствующее условиям, предусмотренным государственными стандартами организации и безопасности труда и коллективным договором; своевременную и в полном объеме выплату заработной платы в соответствии со своей квалификацией, сложностью труда, количеством и качеством выполненной работы; отдых, обеспечиваемый установлением нормальной продолжительности рабочего времени, сокращенного рабочего времени для отдельных профессий и категорий работников, предоставлением еженедельных выходных дней, нерабочих праздничных дней, оплачиваемых ежегодных отпусков; полную достоверную информацию об условиях труда и требованиях охраны труда на рабочем месте; профессиональную подготовку, переподготовку и повышение своей квалификации в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; объединение, включая право на создание профессиональных союзов и вступление в них для защиты своих трудовых прав, свобод и законных интересов; участие в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; ведение коллективных переговоров и заключение коллективных договоров и соглашений через своих представителей, а также на информацию о выполнении коллективного договора, соглашений; защиту своих трудовых прав, свобод и законных интересов всеми не запрещенными законом способами; разрешение индивидуальных и коллективных трудовых споров, включая право на забастовку, в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; возмещение вреда, причиненного работнику в связи с исполнением им трудовых обязанностей, и компенсацию морального вреда в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; обязательное социальное страхование в случаях, предусмотренных федеральными законами. Работник обязан: добросовестно исполнять свои трудовые обязанности, возложенные на него трудовым договором; соблюдать правила внутреннего трудового распорядка организации; соблюдать трудовую дисциплину; выполнять установленные нормы труда; соблюдать требования по охране труда и обеспечению безопасности труда; бережно относиться к имуществу работодателя и других работников; незамедлительно сообщить работодателю либо непосредственному руководителю о возникновении ситуации, представляющей угрозу жизни и здоровью людей, сохранности имущества работодателя.

Работодатель имеет право: заключать, изменять и расторгать трудовые договоры с работниками в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, иными федеральными законами; вести коллективные переговоры и заключать коллективные договоры; поощрять работников за добросовестный эффективный труд; требовать от работников исполнения ими трудовых обязанностей и бережного отношения к имуществу работодателя и других работников, соблюдения правил внутреннего трудового распорядка организации; привлекать работников к дисциплинарной и материальной ответственности в порядке, установленном ТК РФ, иными федеральными законами; принимать локальные нормативные акты; создавать объединения работодателей в целях представительства и защиты своих интересов и вступать в них. Работодатель обязан: соблюдать законы и иные нормативные правовые акты, локальные нормативные акты, условия коллективного договора, соглашений и трудовых договоров; предоставлять работникам работу, обусловленную трудовым договором; обеспечивать безопасность труда и условия, отвечающие требованиям охраны и гигиены труда; обеспечивать работников оборудованием, инструментами, технической документацией и иными средствами, необходимыми для исполнения ими трудовых обязанностей; обеспечивать работникам равную оплату за труд равной ценности; выплачивать в полном размере причитающуюся работникам заработную плату в сроки, установленные ТК РФ, коллективным договором, правилами внутреннего трудового распорядка организации, трудовыми договорами; вести коллективные переговоры, а также заключать коллективный договор в порядке, установленном ТК РФ; предоставлять представителям работников полную и достоверную информацию, необходимую для заключения коллективного договора, соглашения и контроля за их выполнением; своевременно выполнять предписания государственных надзорных и контрольных органов, уплачивать штрафы, наложенные за нарушения законов, иных нормативных правовых актов; рассматривать представления соответствующих профсоюзных органов, иных избранных работниками представителей о выявленных нарушениях законов и иных нормативных правовых актов, содержащих нормы трудового права, принимать меры по их устранению и сообщать об этом соответствующим органам и представителям; создавать условия, обеспечивающие участие работников в управлении организацией в предусмотренных ТК РФ, иными федеральными законами и коллективным договором формах; обеспечивать бытовые нужды работников, связанные с исполнением ими трудовых обязанностей; осуществлять обязательное социальное страхование работников в порядке, установленном федеральными законами; возмещать вред, причиненный работникам в связи с исполнением ими трудовых обязанностей, а также компенсировать моральный вред в порядке и на условиях, которые установлены ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами; исполнять иные обязанности, предусмотренные ТК РФ, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами, коллективным договором, соглашениями и трудовыми договорами. Анализ содержания основных прав и обязанностей работника и работодателя, установленных ст. 21 и 22 ТК РФ, показывает, что у работников численно преобладают права, тогда как у работодателей — обязанности. Это, на наш взгляд, обеспечивает сбалансированность интересов сторон, поскольку работодатель является в экономическом и социальном отношении более сильной стороной и в силу этого должен иметь более широкий круг обязанностей перед работником, чтобы обеспечить реализацию прав работника и иметь меньше возможностей для злоупотребления своими правами.